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杭州:清費減負下功夫優化營商環境取實效

2019-07-23 01:07:23 中國經貿導刊 2019年16期

2019年1—5月,杭州市發改委認真貫徹落實《浙江省人民政府辦公廳關于進一步減輕企業負擔增強企業競爭力的若干意見》(浙政辦發〔2018〕99號)、《浙江省人民政府辦公廳關于印發浙江省企業減負降本政策(2019年第一批)的通知》(浙政辦發〔2019〕25號),進一步加大清費減負工作力度,在減少行政事業性收費、降低企業用能成本、清理規范中介服務收費等方面狠下功夫,取得階段性工作成效。今年以來,一系列的降費舉措,為實體經濟帶來真金白銀的利好,企業的內生動力得到有效激發,發展信心不斷提升。據統計,今年前5個月清費減負措施出臺后,預計全年可減輕企業價費負擔約14.35億元。

涉企證照類行政事業性收費實行零收費

繼出租車計價器計量檢定收費、首次申領居民身份證工本費、白蟻防治費、房產交易手續費等收費取消之后,自2019年1月1日起,經市政府同意,杭州市對涉企證照類行政事業性收費全部清零。實行零收費的項目:一是涉企公安交警證照費,包括機動車號牌工本費(含號牌、號牌專用固封裝置、號牌架)、機動車行駛證工本費、機動車登記證工本費、臨時入境號牌和行駛證工本費等5個項目免費;二是不動產登記費,包括企業、個人在內的全部不動產權利人免收不動產登記費。

涉企公安交警證照費和不動產登記費實行零收費后,杭州市將在全國率先實現涉企證照類行政事業性收費零收費,每年減輕企業和個人繳費負擔約1.1億元。

減免市政基礎設施配套費

在繼續執行市政基礎設施配套費按現行標準70%征收的基礎上,進一步擴大收費減免力度,促進企業發展。根據《杭州市人民政府關于貫徹落實穩企業穩增長促進實體經濟發展政策舉措的通知》(杭政函〔2019〕42號)精神,杭州市發改委與市財政局制定《杭州市減免科技與工業企業市政基礎設施配套費的實施細則》,經市政府同意后予以轉發。實施細則規定對同時符合相關條件的科技與工業企業,對其在符合城鎮控制性詳細規劃、不改變土地用途的前提下,在其原有的(存量)工業用地(不含創新型產業用地)上,通過新建、擴建、翻建廠房,提高土地容積率的建設項目,自2019年4月2日起,至2020年12月31日止,實行城市基礎設施配套費零收費。據統計,減免市政基礎設施配套費措施出臺后,每年可減輕企業繳費負擔2.44億元。

進一步降低企業用能成本

繼續降低電力價格。按照國家、省關于降低一般工商業電價的要求,自2019年4月1日起,杭州市一般工商業及其他用電目錄電價每千瓦時平均降低2.19分錢,降幅為3%。7月1日起,再次降低杭州市一般工商業及其他用電目錄電價,每千瓦時平均降低5.29分錢,降幅7%。今年以來兩次降低電價,平均降幅約10%,每年可減輕用電企業繳費負擔約9億元。

降低非民用天然氣價格。根據《浙江省發展改革委關于調整天然氣門站價格的通知》(浙發改價格〔2019〕200號)文件精神,5月30日,杭州市發改委印發了《關于調整市區非居民管道天然氣銷售價格的通知》(杭發改價格〔2019〕249號),杭州市區非居民用管道天然氣最高銷售價格從每立方米3.95元調整為3.66元,降幅7.34%。終端用戶享受降價優惠措施執行時間為2019年4月1日至2019年10月31日。據測算,每年減少終端企業用氣成本約1.08億元。

降低高速公路貨車通行費

按照省出臺的降低高速公路貨車通行費政策,杭州市自2019年1月1日起至2020年12月31日,在省屬及市、縣(市)國有全資和控股的高速公路路段,對使用浙江省貨車非現金支付卡的合法裝載貨運車輛試行通行費85折。

經浙江省政府批復同意,杭州市自2019年3月31日24時起,調整高速公路連接線杭州石橋至大井公路委托合并收費標準,取消對出杭浦高速公路杭州北收費站的非浙A牌照車輛加收的合并收費。

高速公路降費措施出臺后,每年可減輕企業繳費負擔0.7億元。

降低內河物流運輸成本

根據《浙江省發展改革委浙江省交通運輸廳浙江省水利廳關于對從事內河集裝箱運輸的船舶免收船閘過閘費的通知》(浙發改價格〔2018〕585號),自2019年1月1日起,杭州市新壩船閘、三堡船閘和富春江船閘對從事內河集裝箱運輸的船舶(集裝箱船、集裝箱裝載量達到額定裝載集裝箱量50%以上的混裝船舶、空載駛往目的港裝載集裝箱或裝載集裝箱后空載返回且裝載集裝箱時集裝箱裝載量達到額定裝載集裝箱量50%以上的船舶)予以免征過閘費。

根據《浙江省發展改革委浙江省交通運輸廳關于降低和規范三堡等船閘過閘費標準的通知》(浙發改價格〔2019〕227號)規定,自5月1日起,杭州市三堡、新壩、富春江3座船閘過閘費收費標準平均下降50%。

上述2項措施出臺后,可減輕船運企業負擔約600萬元。

清理規范涉企服務收費行為

規范社會團體涉企收費行為。會同杭州市民政局等相關部門貫徹落實國家和省出臺的降費措施,引導杭州市各社會團體主動降低會費以及盈利較多的服務收費標準,對會費檔次較多、標準過高、會費結余較多的社會團體,要主動減免企業會員會費。

為進一步簡政放權,激發市場活力,杭州市發改委根據市審管辦清理規范后杭州市投資項目審批相關中介服務事項目錄清單,及時將涉審中介服務收費項目、收費標準、收費范圍、收費依據等相關信息歸集,編制《杭州市投資項目審批相關中介服務事項收費目錄清單》。目前列入目錄清單的共有37項收費項目,已逐項列明所有收費的項目性質、收費文件依據、定價部門和行業主管部門等信息,并同步向社會公布,便于企業查詢、使用和監督。

降低涉企經營服務性收費

為全面深化價格改革,進一步發揮價格杠桿作用,促進杭州市公共資源交易服務持續健康發展,根據《浙江省定價目錄》(2018年版)及《浙江省物價局關于降低和規范公共資源交易服務收費的通知》(浙價服〔2018〕68號)精神,杭州市發改委印發《關于核定杭州產權交易所有限責任公司公共資源交易服務收費的通知》(杭發改價格〔2019〕69號),自2019年3月1日起,對杭州產權交易所有限責任公司實行政府定價管理的公共資源交易服務項目除收取交易服務費外,不得向交易雙方收取信息服務費、場地租賃費和席位費等其他任何費用。該項措施出臺后,可減輕交易雙方繳費負擔約700萬元。

杭州市公共資源交易中心承擔的建設工程、土地交易、政府采購等項目繼續實行免費服務。

減少企業辦事制度性成本

杭州市發改委會同市相關部門對標國內外一流營商環境標準,進一步深化“最多跑一次”改革,進一步精簡和規范審批辦事流程,壓縮辦理時限,著力在減時間、減環節、減材料、減費用上下功夫,努力減少企業辦事的制度性交易成本。據統計,改革工作開展以來,投資項目審批辦理環節從8個已精簡至3個,企業提交材料從38項精簡至13項,審批辦理時間從51個工作日精簡至10個工作日。

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