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滇池流域治理保護工作高質量推進

2019-07-23 01:07:23 中國經貿導刊 2019年16期

“十三五”以來,昆明市滇池管理局作為滇池流域的監督管理部門,在貫徹實施《滇池流域水環境保護治理“十三五”規劃》的基礎上,提出了滇池保護治理三年攻堅行動(2018—2020),印發了《滇池保護治理三年攻堅行動實施方案》,深化滇池保護治理工作。

2019年,滇池管理局將運用大數據、生物手段綜合提升滇池流域的水環境質量,并計劃到2020年力爭使滇池外海、草海水質穩定達到Ⅳ類。

調整結構 力促轉型

水環境治理的根本在于實現經濟發展方式的轉型,促進生態環境的自我修復與平衡,滇池管理局按照“以水定城、量水發展”的理念,對城市規劃建設管理提出更嚴厲的約束條件,合理控制城市規模,促進滇池流域經濟向綠色、健康、可持續方向發展。

一是減輕滇池流域生態壓力。根據滇池流域環境容量和承載能力,科學確定城市發展布局、結構和規模,將建設用地指標向滇池流域外的安寧、嵩明片區傾斜,優化人口、產業、空間布局,實現由滇池流域內集聚發展向流域內外協同發展轉變。同時,評估城市發展趨勢,科學調控人口規模,有序疏解主城區二環以內人口,適度控制主城區人口增量。

二是加大滇池流域農業結構調整力度。近年來,昆明市已經調減花卉種植3.35萬畝、蔬菜種植6.13萬畝。

三是下大力氣抓好鋼鐵、煤礦等行業落后產能淘汰關閉,嚴控過剩行業新上產能。與2015年相比,2018年滇池流域工業企業污水排放總量減少180萬噸。

四是推進節水措施的落實。實施計劃(定額)用水管理、推廣使用節水設施(器具)、落實新建工程項目節水“三同時”制度等措施。截至2018年底,昆明市主城區已經建成分散式再生水利用設施537座,設計處理能力16.2萬立方米/日,建成311個海綿城市設施項目,榮獲國家節水型城市稱號。2018年,城市節水量達到3395萬立方米,比2015年增加了779萬立方米。

聯防聯治 綜合施策

圍繞“水質目標與污染負荷削減目標雙控制”要求,滇池管理局堅持統籌兼顧、系統推進,多措并舉、多管齊下,目標倒逼,量化考核,提升滇池保護治理工作的系統性、完整性。

一是抓緊完善截污治污系統。2016年以來,累計新建配套管網252公里,截污干渠(管)沿線13條河道截污管和194條溝渠(含農灌排水溝)的混合污水均可匯入干渠(管)進入污水處理廠處理。加快城鎮污水處理設施建設,對主城區老舊排水管網進行改造、維護、清淤,開工建設第十三、十四水質凈化廠,完成第一、三、九水質凈化廠超極限除磷提標改造,將排放限值控制為TP (總磷)0.05毫克/升。

二是強化控制雨季面源污染。開展農業農村面源污染治理,在滇池流域開展測土配方施肥100萬畝,平均每畝每季減少10%的化肥用量;農村生活垃圾收運率及無害化處理率均達到100%,滇池流域276個建制村生活污水處理設施覆蓋率達到96%。開展城市面源污染和雨季合流污水溢流污染治理的探索研究,將雨污調蓄池建設向城市面山、入滇池河道及支流溝渠等區域延伸,建成總容積107萬立方米的雨污調蓄池86座,2018年調蓄雨污水量超過3400萬立方米,有效減少了雨污混合水溢流。

三是全面抓好生態系統建設。在湖濱一級保護區范圍內持續實施 “四退三還”工程,完成彩龍村、王家堆村、寶豐村等拆遷,累計完成退塘退田7萬畝、退房233.3萬平方米、退人2.8萬人,恢復滇池水域面積11.51平方公里,建成濕地5.4萬畝。目前,環滇池區域已初步構建了一條平均寬度約200米、區域內植被覆蓋超過80%的閉合生態帶。

四是推進實施調水補水工程。牛欄江—滇池補水工程自2013年12月建成通水,至2018年底,累計向滇池補水28.72億立方米,有效降低了滇池水體污染。

五是強化河道及支流溝渠治理。以滇池水質達標為總目標,倒推35條主要入湖河道各考核斷面水質指標和污染物負荷減量指標,逐一編制了“一河一策”實施方案,治理主要入湖河道與支流溝渠以及22個城市黑臭水體。

六是開展滇池內源污染治理。在滇池外海、草海主要入湖口及重點區域實施底泥疏竣工程,通過底泥脫水固結一體化工藝,實現污染底泥的脫水、減容、固化,共完成底泥疏浚283.3萬立方米,去除湖內污染物總氮約2095噸,總磷約218噸。開展藍藻水華防控處置, 明確22片水域為重點防控對象,防控水域面積約9.28平方公里。2016至2018年發生中度以上水華天數分別為21天、17天、6天。

七是全面深化河長制。昆明市研究制定《昆明市全面深化河長制工作實施方案》,目前,滇池流域已全面建立了“四級河長五級治理”體系及三級督察制度,實現了河渠湖庫河長全覆蓋。同時,昆明還按照“誰達標、誰受益;誰超標、誰補償”的原則,出臺實施《昆明市滇池流域河道生態補償辦法(試行)》及配套文件,在滇池流域河道及支流溝渠全面推行河道生態補償機制;提升了水污染防治信息化水平,先后完成草海、滇池流域水環境監測信息平臺建設,進一步完善市河(湖)長制信息系統平臺,推廣使用河長APP、河長制微信公眾號,在河道溢流口安裝視頻監控設施158個,加快實現與省級、全國河(湖)長制信息系統的聯通,強化信息平臺使用管理。

八是強化滇池保護治理科技支撐。滇池管理局堅持加強科技攻關,與中國科學院、中國工程院、中國環境科學研究院、清華大學等大專院校、科研院所和環保企業開展滇池保護治理專項合作,與清華大學聯合成立了“清華大學—昆明滇池高原湖泊聯合研究中心”,推進環保科技成果共享平臺建設,推動技術成果共享與轉化,夯實滇池治理的科技支撐。

九是積極推動全民參與滇池保護治理。滇池管理局招募組建了百個“市民河長”團隊、千支“愛湖志愿服務隊”、萬名“滇池衛土”及“滇池驢友”四大志愿服務隊伍,逐步建立“滇池衛士”志愿服務常態機制,深入開展形式多樣的巡河愛湖活動,引導和發動群眾爭當滇池保護治理的監督者、支持者、參與者和護衛者,為滇池保護治理凝聚了強大合力。

水環境質量持續改善

目前,滇池保護治理取得了實實在在的成效。2018年,草海、外海水質達到Ⅳ類,為30年以來最好水質。生態環境部通報2018年全國地表水環境質量狀況指出:“老三湖”中,滇池水質明顯好轉,與2015年相比,滇池綜合營養狀態指數下降了10.5%,水體透明度上升8.5%,高錳酸鹽指數、化學需氧量、五日生化需氧量、氨氮、總磷、總氮、葉綠素a濃度平均值分別下降40.3%、42.6%、45.2%、52.5%、42.1%、38.3%、25.4%。

滇池流域的生物物種不斷增多。湖濱鳥類從2012年的96種增加到2018年的126種,植物種類從2010年的238種增加到目前的290種。消失多年的海菜花等水生植物、金線鲃等土著魚類,以及鸕鶿、白眉鴨等鳥類重現滇池,瀕臨滅絕的國家珍稀鳥類彩鹮成群出現在滇池湖濱。

滇池水質及生態環境的改善,改善了昆明的城市面貌,提升了城市形象,吸引了世界目光,經濟活力持續迸發。2016年,滇池濕地在中央電視臺“中國最美濕地”的評選活動中奪冠,濕地公園、滇池岸邊成為廣大市民、中外游客賞景休閑的好去處,上合昆明國際馬拉松賽、格蘭芬多國際自行車賽、中華龍舟賽等賽事在滇池湖濱及滇池草海成功舉辦,滇池治理的生態效益和社會效益日益提升,生態文明的價值顯著顯現。

春城的青山綠水正在轉化成金山銀山。

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