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壯大節能環保產業助力京津冀地區綠色發展

2019-07-23 01:07:23 中國經貿導刊 2019年16期

孟可心

“加快推進綠色發展,構建市場導向的綠色技術創新體系,發展綠色金融,壯大節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業,是促進傳統產業綠色轉型升級、補齊資源環境短板的有力支撐,是實現新舊動能轉換的重大舉措。”國家發改委環資司司長任樹本在京津冀節能技術改造與服務供需對接會上表示。

近日,由國家節能中心與北京節能環保中心、天津市節能中心、河北省節能協會共同主辦,北京市朝陽區發展改革委、中國節能協會節能環保金融聯盟承辦的京津冀節能技術改造與服務供需對接會在北京召開。對接會旨在貫徹落實黨中央打好污染防治攻堅戰、打贏藍天保衛戰、京津冀協同發展等重大決策部署,壯大節能環保產業,發揮節能技術改造在促進京津冀等重點地區節能減排中的作用,搭建節能技術供需雙方交流對接平臺,推動解決節能技術推廣應用中選擇難、推廣難、融資難、落地難等突出矛盾和問題。

京津冀地區節能環保工作取得階段性成效

近年來,按照黨中央的部署和要求,各地區、各部門大力推動綠色發展,謀劃實施了一系列根本性、長遠性、開放性的工作,生態文明建設取得了顯著成就。任樹本指出,我國節能環保產業經過多年的發展,多而弱、小而散的狀況逐步得到改善,行業內合作并購不斷增加,一批綜合實力強、具有市場帶動能力的龍頭企業也在不斷成長。

作為首都,北京市帶頭開展節能技術應用推廣工作,積極支持和推動各項節能降耗的政策措施的實施,節能工作取得了顯著成績。北京市發改委副主任洪繼元介紹到,北京市能源消費總量和強度得到有效控制,節能工作的系統性不斷提升。2013年以來,北京市完成了60多個節能技術改造項目,每年節約大概123000噸標準煤。北京市2018年人均GDP能耗絕對值是0.25噸標準煤,不到全國平均能耗的一半,位于全國31個省市第一位,也是全國唯一一個連續12年超額完成能耗強度下降目標的地區。

多年來,河北、天津為首都的綠色發展作出了重大貢獻,北京市發揮自己的優勢,更好地服務兄弟省市的節能工作,是京津冀一體化的必然要求和應有之意。洪繼元表示,京津冀協同發展是京津冀及周邊地區節能環保產業發展一個重要的機遇,開展跨區域的節能技術交流合作和供需對接,加快構建優勢互補、一體發展的產業格局,延伸產業輻射帶動能力,對于構建區域節能減排機制、促進節能降耗,具有非常重要的意義。

天津作為全國傳統的工業城市,在歷史發展中形成了鋼鐵、石油、化工等重工業占比高的產業結構和以煤炭、石油為主的能源結構。抓好節能工作、實現綠色發展,事關天津民生福祉,事關經濟社會發展全局。天津市發改委副主任楊志耘表示,天津市全面落實黨的十九大精神和習近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求,扎實推動京津冀協同發展戰略在天津的實施,積極推進節能工作開展,并設立預算內節能專項資金等支持,用于推動實施重點節能工程,推廣高效節能產品,推行合同能源管理模式,促進節能產業發展。據統計,與2015年相比,2018年天津市能源消費總量減少了87萬噸標準煤,萬元GDP能耗下降了15.4%,超額完成了國家下達的“十三五”節能進度目標。能耗“雙控”工作被評為超額完成等級,得到國家發改委通報表揚。

河北是京津冀生態環境支撐區,是打好污染防治攻堅戰的主戰場,能耗總量大、強度高,責任重大,任務艱巨。近年來,河北省認真貫徹習近平生態文明思想,堅決落實習近平總書記“堅決去、主動調、加快轉”的指示精神,堅定不移實施能耗“雙控”,持之以恒推進節能降耗,綜合運用市場、法制、行政等手段,充分發揮財政性資金引導作用,重點支持一批節能技術改造、資源循環化利用、園區循環化改造項目,取得了長足進步和階段性成效。“‘十三五以來,河北省單位GDP能耗累計下降12.9%,完成‘十三五目標任務的75.9%,預計可超額完成下降17%的約束性目標。”河北省發改委副主任張國洪表示。此外,河北省積極為企業搭建平臺,印發《河北省2018年節能低碳技術(產品)及系統節能集成方案推薦目錄》,發布4類25項重點技術、方案,促進先進節能低碳技術(產品)推廣。

國家機關事務管理局公共機構節能管理司副處長李道正也表示,近年來各級公共機構以習近平生態文明思想為指導,在各級節能主管部門、公共機構節能主管部門的帶動下,節能管理制度不斷完善,監督考核不斷加強,能源利用效率不斷提升,干部職工綠色節能行為不斷增強,取得了較好的社會影響和節能成效。

搭平臺助力節能環保產業發展壯大

節能技術的推廣應用,是推動綠色發展和生態文明建設的重要支撐,也是提高全社會能源利用效率,實現能源總量和強度“雙控”目標的重要手段。在構建市場導向的機制中,節能技術改造與服務供需對接會可以把供給和需求對接起來,把節能技術項目與園區和地方政府對接起來,國家節能中心發揮橋梁紐帶的作用,為先進節能技術的推廣應用、為需要節能技術的企業提供服務。

“國家節能中心這幾年來一直致力于推動構建市場導向的技術推廣工作機制,搭建市場導向的工作平臺,尋找為企業提供更好服務的工作載體,節能技術改造與服務供需對接會是行之有效的形式。”國家節能中心主任徐強表示,“國家節能中心將繼續按照黨中央國務院的決策部署和國家發改委黨組的要求,緊扣推動高質量發展主題,圍繞構建市場導向的綠色節能技術創新推廣服務體系,不斷優化和發展節能技術供需對接平臺,把節能技術改造供需對接服務這項多贏的工作深入下去,為節能技術與需求項目的對接提供有效的支撐,促進節能技術最大程度地發揮其市場價值。”

據悉,本次對接會分別設置了工業領域節能技術改造、建筑及清潔供熱領域節能技術改造、綜合節能領域技術改造與服務、節能技術改造融資服務四個平行分會場,來自京津冀三地90余家節能技術改造需求企業代表與31家節能技術和服務供給企業進行宣講推介、咨詢答疑、一對一洽談溝通,并安排了專業的第三方機構跟蹤進行后續落地推進、融資等服務,實現理論與實踐緊密結合、技術與項目精準對接、融資與服務積極跟進。據初步統計,30多家單位現場簽訂了各類合作意向協議,達到了良好的經濟效益、環境效益和社會效益。

國家節能中心副主任史作廷在總結講話中表示,國家節能中心將一如既往地與各有關方面共同努力,圍繞打好污染防治攻堅戰、打贏藍天保衛戰、壯大節能環保產業等重大戰略部署,發揮自身優勢,搭建好節能技術供需對接平臺,為節能技術與需求對接合作提供平臺支持,推動先進節能技術最大程度加快應用、發展成熟,體現其市場和社會價值。同時,希望京津冀三地共同抓好以下工作:一是各地節能中心配合各地節能主管部門做好項目跟蹤服務,促進達成協議項目落地生根、開花結果。二是達成意向的節能技術改造與服務供需單位進一步加強溝通交流,加快從意向協議向合同、從合同向落地的轉化,實現切實有效的項目落地成果。三是各方面要繼續深入挖掘重點用能企業節能技術改造需求市場和節能潛力,促進節能技術更多的應用,提升行業整體節能水平。四是共同努力把節能技術對接工作常態化,完善相應工作機制和配套服務,為促進綠色發展、加快生態文明建設、實現美麗中國做出應有的貢獻。

完善政策體系為節能環保產業發展保駕護航

為解決節能技術推廣應用中仍然存在的選擇難、推廣難、融資難、落地難等突出矛盾和問題,任樹本表示,下一步國家發改委將重點開展以下工作:

一是加強產業發展引導。結合“十四五”重大課題研究,認真謀劃推動節能環保產業發展的重大政策、重大工程和重大措施,為產業發展注入新的動力。為進一步完善政策體系,進一步落實去年國家發改委印發的構建促進綠色發展價格的文件,同時發揮價格指導作用,在推動稅收政策方面,推動節能環保產業發展。

二是推動行業技術創新。今年上半年,國家發改委和科技部聯合印發了《關于構建市場導向的綠色技術創新體系的指導意見》,對綠色技術的研究、開發、應用、推廣、產業發展、貫徹融合進行了有關部署。下一步要強化企業在綠色技術當中的主體地位,開展“十百千”行動,加強對企業綠色創新的支持,將綠色創新作為科技動力,加大對重點綠色技術的投入力度,同時更加注重與科研機構、大專院校等技術合作,加快產學研結合。要加速推進科技成果轉化,推進產業技術裝備的高端化、智能化,降低核心技術和關鍵零部件的成本。

三是大力發展綠色金融。金融是節能環保產業發展的重要支撐,今年初國家發改委會同有關部門印發了綠色產業目錄2019版,取得了積極反響。這是第一個以國家名義頒布的綠色標準。目前國家發改委會同有關部門正在按照要求,制定綠色信貸、綠色債券的詳細標準,推動綠色金融發展,引導全社會把更多的資金投向綠色發展。同時,大力發展綠色金融、綠色信貸,推動一體合作,繼續支持企業發行債券,國家發改委印發了綠色債券發行的標準,大幅壓縮審批周期,對于資金的使用給予更多的靈活性。此外,鼓勵社會資本設立各類綠色發展和生態環保方面的基金,引導各方資金支持國家的生態文明建設。

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