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美要50億“保護費”氣壞韓國

2019-11-16 05:11:20 環球時報 2019-11-16

●本報駐韓國特約記者 李軍 ●本報記者 陳尚文 ●甄翔

“韓國是個富有的國家,能夠而且應該承擔更多費用。”15日,在韓國參加韓美年度安保會議的美國防長埃斯珀公開向韓方施壓,要首爾承擔更多駐韓美軍費用。今年初,美國剛給韓國提過一次價,將2019年駐韓美軍分擔費用提升8.2%至大約9億美元。這次美方干脆來了個“獅子大開口”,放風要提價近5倍,讓韓國承擔大約50億美元。韓國輿論對此既氣憤又憂慮,40余名國會議員15日聯合發表聲明,要求政府不能屈服于美方的威脅。一些韓國分析人士則提到,美國最近剛甩手拋棄曾在敘利亞并肩作戰的庫爾德人,如果韓國不掏出足夠的“保護費”,會不會也落得類似下場呢?

從9億到50億

15日,第51次韓美年度安保會議在首爾舉行,韓國國防部長官鄭景斗和美國防長埃斯珀分別率團與會。埃斯珀在會后的記者會上表示,雙方就對加強韓美聯合防御有重要貢獻的防衛費問題進行了磋商,新的防衛費分擔協定需在年底前簽字,韓方承擔額應當增加。埃斯珀稱,“韓美同盟關系牢不可破,而韓國是個富有的國家,能夠而且應該承擔更多費用”。埃斯珀還說,希望同盟國在軍費方面做出更大貢獻,美方對亞洲、歐洲和其他地區的國家都發出了相同信息。

據韓聯社報道,鄭景斗對此表示,韓美雙方就以公平及相互認可原則敲定防衛費分擔額,在第10份協定到期前談成第11份協定達成共識。韓國外交部15日表示,韓美旨在簽署第11份防衛費分擔特別協定的第三輪談判將于18日在首爾舉行,為期兩天。

埃斯珀沒有公開談論美國希望韓方多做多少“貢獻”,但美國媒體給出答案。“特朗普將駐韓美軍標價大幅提升近500%”,美國有線電視新聞網(CNN)15日稱,一名政府官員和一名美國國會議員助手確認,特朗普已提出2020年韓國承擔的駐韓美軍費用大幅提升近500%,增加到50億美元。這一要求甚至讓美國五角大樓官員感到沮喪,也讓兩黨議員深感擔憂。隨后美國國務院和五角大樓說服特朗普將要價略微降低至47億美元。

報道稱,有國會議員助手表示,為證明提高要價的合理性,美國國務院和五角大樓官員將韓方承擔的費用范圍從“基地建設、下水道、常規項目”等擴展到“防務準備”。這或許意味著美國要讓韓方承擔聯合軍事演習的費用,包括負擔不常駐韓國但來韓輪駐美軍的費用。該國會助手說:“如果有美軍轟炸機到半島展示武力,我覺得我們會讓韓國為此買單,就像優步司機出車一樣。”

韓美自1991年簽署首份防衛費分擔協定以來,迄今為止共簽署10份協定。根據今年3月簽署的第10份協定,韓方承擔的防衛費為1.04萬億韓元(約合9億美元),較2018年上升8.2%。現在要一下子激增近5倍,韓國輿論當然不買賬。

據韓國News1通訊社報道,40余名韓國國會議員15日聯合發表聲明,敦促特朗普政府停止威脅。共同民主黨議員宋永吉當天下午在記者會上表示,軍費分擔的目的在于維持和強化韓美軍事同盟,而美方現在要求韓方增加近5倍軍費分擔額,否則將撤出駐韓美軍,這樣的奇怪論調和相關報道是嚴峻的威脅。駐韓美軍的存在并非僅為了韓國利益,而是美國為牽制中國和俄羅斯設置的前哨基地,是為美國利益而存在的。韓國已經負擔得夠多了,政府決不能屈服于美方的威脅。此外,韓國市民團體“開啟和平與統一的人們”當天在國防部前舉行集會,抗議韓美安保會議舉行。

韓國的委屈怨憤

韓國國防部的數據顯示,目前美軍在韓國駐扎約2.85萬人。要求韓國多承擔費用一直是美國總統特朗普的一個執念,他此前曾稱美軍在韓國境內和周邊的存在為韓國提供了“價值50億美元的保護”,并批評韓國沒有承擔足夠費用,甚至威脅減少駐韓美軍。

近來,美國官員頻繁訪韓,就軍費分擔等問題向韓方施壓。本月11日,美軍參謀長聯席會議主席馬克·米利在飛往東京的飛機上對記者說:“看到駐扎在韓國和日本的美軍,人們會問,他們為什么要待在那里?花了多少錢?為什么那么有錢的富裕國家不能自行防御?”米利還稱,這是一般典型的美國人的提問,“我們有義務適當說明”。韓國《東亞日報》就此稱,分析認為,米利的意思是,只有把防衛費增加到每年約50億美元的水平,才能說服對駐韓美軍駐扎必要性抱有懷疑的美國人,如果韓方拒絕,可以考慮裁減駐韓美軍。

韓國方面則是一肚子委屈,因為韓方承擔的遠不止這筆明面上的分擔費用,還有許多其他費用。韓國免費向駐韓美軍提供基地,每年大量采購美國軍事裝備,這其實也相當于交了一筆“保護費”。2018年,駐韓美軍司令部搬入位于京畿道平澤的漢弗萊兵營。該基地為整合駐韓美軍而建,耗時10年,投資接近108億美元,韓方承擔了其中的92%。

《韓民族日報》15日抱怨道,美國今年交給韓國政府的駐韓美軍防衛費分擔賬單提高到50億美元,這難以僅僅視為“談判籌碼”。就像在沒有任何針對庫爾德人的保護機制情況下就輕易撤出駐敘利亞美軍一樣,如果韓國不支付龐大的防衛費,美國會隨時打出裁減駐韓美軍這張牌,這種看法是非常現實的。這是“特朗普時代”的特征,美國已經進入一個拿金錢衡量“同盟價值”的時期。文章稱,這個過分要求只會使韓美同盟岌岌可危。

CNN稱,白宮的要求讓首爾感到憤怒和不安。麻省理工學院關注朝鮮半島局勢的副教授維平·納朗說:“敲詐勒索不是表達親密的辦法。”美國傳統基金會高級研究員布魯斯·克林納稱,韓國人有許多怨氣,人們質疑美國還是不是盟友。

“深度懷疑美方動機”

埃斯珀等美國高官頻繁訪韓還有一個目的,施壓韓國與日本續簽《軍事情報保護協定》。由于韓日兩國交惡,韓方今年早些時候宣布不再與日本續簽《軍事情報保護協定》。該協定將于11月22日失效。據韓聯社報道,埃斯珀聲稱,“協定失效以及韓日關系趨緊只對中國和朝鮮有利,這是需讓韓美日三邊關系重回正軌共同應對威脅和挑戰的最大理由”。

不過,韓國總統文在寅15日會見埃斯珀時重申,很難與以無法在國家安全問題上信任韓國為由對韓實施出口限制的日本互換軍事情報。韓國Fn?news新聞網稱,美國圍繞著軍費分擔和韓日軍情協定問題一再對韓國提要求,一方面要求大幅增加軍費分擔金額,另一方面不斷對韓施壓,兩國政府立場猶如“平行線”。《韓國時報》稱,美國同時與首爾推進兩個議程,但兩個議程都只有美國單方面能受益。

目前美朝談判陷入僵局,朝中社15日發表評論,指責美國打著加強“同盟”的招牌,不斷加大對韓國的打壓力度,陰險企圖是意在加強對韓國的軍事支配。《華盛頓郵報》稱,韓國總統外交安保事務特別顧問文正仁表示,許多韓國人擔心,美國并沒有真正努力去解決半島緊張局勢,卻又要求韓方承擔更多駐韓美軍費用,并采購更多美國軍事裝備。“一方面美國可信度在下降,另一方面美國又要求拿到更多錢。韓國人對此深感挫折,并開始深度懷疑美方動機。”▲

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